封面新闻记者 林梦晴

1月21日，特朗普就任之际，韩国代理总统兼企划财政部长崔相穆在社交平台发送贺信，“祈福特朗普总统和万斯副总统的赴任庆典……咱们期待在第47任总统任期内，能够让同盟再次伟大”。

贺信背后，崔相穆面对着国内务局的海浪澎湃。继尹锡悦、韩德洙聚拢被标谤后，这名财政官僚降生的公事员在乱局中上台，成为韩国宪政史上第一位“代理总统的代理总统”。不管是任命法官推动尹锡悦标谤案进程，如故在尹锡悦被逮捕时保持千里默，崔相穆永恒在共同民主党与执政党间粗重寻求均衡。

韩国代理总统崔相穆/图源韩联社

上海对外经贸大学朝鲜半岛忖度中心主任詹德斌形色崔相穆是“走在钢索上的东谈主”，在已有一任代理总统被标谤的情况下，“他能操作的政事空间至极有限，能够沉稳地从钢丝的起先走到特别，如故是他明哲保身的最优解。”

走在政事钢索上的代理总统

2024年12月27日，韩国第一任代理总统韩德洙以192票被标谤。原理是其未能颁布针对尹锡悦、金建希的拜访法案（《内乱独检法》和《金建希独检法》），以及拒却立即任命宪法法院法官，被指影响尹锡悦标谤案程度。此前，韩国总统尹锡悦因颁布戒严令而被标谤。

同日，经济副总理兼企划财政部主座崔相穆临危解任，在乱局中接棒代理总统，成为韩国宪政史上第一位“代理总统的代理总统”。他向媒体坦言，“代总统的代总统”的作用“至极有限”。

2024年12月27日，崔相穆被任命为代理总统/图源韩联社

字据韩功令律，要是总统因标谤等原因无法掌合手实权，将由国务总理担任代总统，其次是法律礼貌的国务委员，顺位为财政部长、锤真金不怕火部长、科技部长……尽管总理在法理层面上正宗性不足总统，但行为国务会议之首，仍掌合手一定国度信息和行政资源。比较之下，剩余顺位的官员显著缺少必要信息和东谈主手。

崔相穆的处境也真的疲倦。在韩国政局的零和博弈中，对任何一方的掩饰王人将招致另一方的狠恶袭击，韩德洙被标谤即是力证。崔相穆在共同民主党与执政党间粗重寻求均衡，但其每一项决议依旧饱受争议。

2024年12月31日，崔相穆否决了拜访尹锡悦、金建希的《内乱独检法》和《金建希独检法》，以“触及轨制问题，过度耗尽拜访东谈主力和时辰”“仅推选执政党稀奇检验官候选东谈主，可能违抗宪法均权”为由，将法案反璧国会。在国会的再次表决中，上述两个法案嘉赞票均未超过200票，自动作废。字据关系礼貌，被总统否决的法案需过半在籍议员参与表决、嘉赞票超过三分之二才可通过。

共同民主党对此热烈发火，以为崔相穆有“卵翼尹锡悦”之嫌，一度线路要标谤崔相穆。共同民主党党首李在明更是在党会上直言，“令大韩民国不安的最大主犯恰是代理总统崔相穆。”

风云尚未实现。同日，崔相穆的另一项决议再次引起公论哗然——任命两名韩国宪法法院的法官。崔相穆线路，这些任命是“为了废除政事不细则性和社会矛盾”“防患经济和民生危急”。

此前，尹锡悦的标谤案因法官东谈主数不足迟迟无法开庭。字据韩国宪法，标谤案的开庭至少需要7名法官出席，但彼时的宪法法院只消6名法官。崔相穆此举无疑助推了尹锡悦标谤案的进程。

但值得扎眼的是，崔相穆奥妙地看护了两党的均衡。其任命的两名法官分裂是国民力量党推选的赵汉畅和共同民主党推选的郑桂先。而共同民主党推选的另一位候选东谈主马恩赫的任命被推迟，崔相穆线路，只消在两党达成契约后才会不时鼓动。

但这种“端水内行”式的作念法，并未获得两党的认同。据韩国中央日报，国民力量党成员称崔相穆的这一决定“不能接纳”“超出代理谄媚东谈主的权限”，且莫得事前与内阁成员充分筹备。1月1日，总统布告室长郑镇硕、策略室长成泰胤等高等幕僚集体请辞，对崔相穆的任命线路缺憾。另一边，共同民主党月旦崔相穆推迟马恩赫的任命，“这是一项罪犯行径，扰乱了国会权限并挫伤了宪法法院的沉寂性和刚正性”。

两党对于崔相穆的根底争议实则触及“代理总统的权利范围有多大”。据《大韩民国宪法》第71条，代理总统不错愚弄行政权力，包括发布敕令、任命官员；参与立法，签署或否决国剖释过的法案；有权进行酬酢行径等。

但前提是“当总统因缺位（如升天、离职等）或因事故（如被标谤、重病等）而无法执行其职务”。

据中央日报分析，国民力量党将要点放在“缺位”上，以为“在宪法法院裁定标谤尹锡悦并将其免职前，总统的职务并未信得过空白”。据此，崔相穆任命法官是越界的。

民主党则将焦点放在“事故”上，以为“跟着标谤案的通过，事故情状果决拓荒”。宪法法官东谈主事听证稀奇委员会执政党办事金汉圭在社交平台写谈，“现时政局明确安妥‘事故情状’条目，即总统权利因标谤案通过被暂停。因此，代理总统应执行国会推选法官的任命职责”。

内容上，这是两党为争取自己利益进行的翰墨游戏，而崔相穆是这场游戏的受害者。上海对外经贸大学朝鲜半岛忖度中心主任詹德斌形色，崔相穆是“走在钢索上的东谈主”，在已有一任代理总统被标谤的情况下，“他能操作的政事空间至极有限，能够沉稳地从钢丝的起先走到特别，如故是他明哲保身的最优解。”

崔相穆的困局：“中央行长是唯独的好一又友”

本年63岁的崔相穆毕业于首尔大学，自1985年通过韩国第29届群众行政考验后，他开启了在国民力量党的政事糊口。

崔相穆先后在卢武铉政府、朴槿惠政府工夫，担任证券轨制科长、青瓦台经济金融布告官及企划财政部第一次官。朴槿惠下台，国民力量党式微后，他暂时隔离政坛，担任农协大学校长。直到2022年尹锡悦上台，崔相穆回来，被任命为经济首席布告，并在2023年12月升任经济副总理兼企划财政部主座。

梳理崔相穆的从政履历可发现，这是一位永恒在经济界限深耕的官员。“崔相穆的好多决议出于经济厚实的考量，但缺少丰富的政事教育。”詹德斌先容，包括此前崔相穆明确反对尹锡悦的戒严令，以及任命宪法法院法官，永恒在强调“排斥经济不厚实要素”“复原国外对韩国经济的预期”。

“现时中央行长是崔相穆唯独的好一又友。”这是一句韩媒的簸弄，虽有夸大之嫌，却也折射出崔相穆的处境——一个不具备政事正宗性的代理总统，正面对宏大的党内压力。

韩国高丽大学学友会中韩疏浚分委会副委员长、对外经济交易大学朝鲜半岛问题忖度中心忖度员权小星不雅察发现，现时崔相穆掌合手的东谈主员基本是财政部官员。“韩国总统府并不合作崔相穆职责，以致好多高官一再请辞。这其中包含对崔相穆决议的不认同、对其从政的不信任，以及防患被卷入尹锡悦标谤等考量。”

权小星指出，“这在一定程度上导致崔相穆事务处置的经由变慢。”以1月7日的中国西藏定日县地震为例，中国酬酢部例行记者会先容，抵制1月8日11时，已有俄罗斯、日本等22国谄媚东谈主就此事向中国线路慰问。

会后，有韩国记者向企划财政部官员酌量，韩国何时发表慰问，对方恢复“还在走经由”。而1月19日因尹锡悦被逮捕，亲尹守旧者在首尔西部法院发生暴动，崔相穆方也时隔数小时才发出指责声明。

一方面，行为过渡工夫的代理总统，崔相穆的政事空间本就局限；另一方面，个东谈主教育与布景的抵制迫使崔相穆成为“隆重的保守派”足球外盘网站，无法作念出过于冒险或有首要更动的政事决议。在尹锡悦被拘留后，崔相穆线路，“接下来将稳步鼓动政局。”这或者是他在过渡阶段，能作念的唯独采选。